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原标题:清朝末年,状元张謇为何提议在徐州建省?

浏览次数:198 时间:2019-11-29

把苏鲁豫皖四省交界处,成立一个以徐州为省会的淮海省,一直是行政区划调整中最热门的话题之一。

设立以徐州为省会的新省的呼声,不是现在才有的,早在一百多年前的清末,就有人提出:在徐州建省,刻不容缓!

谁呢?张謇。

清光绪二十年,张謇在科甲征途中历尽坎坷,高中一甲一名状元。之后,张謇主要经商,在商界纵横风云。

官场上的事,本来和张謇没太大关系。但光绪三十年,有朝廷授予三品顶戴的张謇,特意给朝廷上了一个建议——请在徐州建省。

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张謇祖籍常熟,生于南通海门,和苏北的徐州并没有多少交集。张謇之所以有这个建议,还是朝廷准备裁撤漕运总督带出来的。

漕运总督负责江南钱粮通过运河运到京城。但到了清末,随着海运和铁路的兴起,交通变得多样化,漕运已名存实亡。光绪二十七年,已有八个省的漕运停止。

漕运总督衙门位于江苏省的淮安府,不远处还有个南河总督。再加上两江总督衙门在南京,苏州还有个江苏巡抚衙门。面积不大的江苏省,竟有三个总督加一个巡抚,过于拥挤。

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张謇在他的《徐州应建行省议》,认为徐州建省,可以有助于解决很多问题。

张謇认为徐州处在苏鲁豫皖四省交界处,占天下兵形之势。但由于徐州隶属于江苏,而江苏省会又在最东南的苏州,与徐州距离太远。即使是两江总督驻地南京,距离徐州也不近。如果在徐州建省,可以阻挡英国和德国。

英国和德国是徐州建省的动因?至少是之一。

1900年后,列强加紧了对中国的压榨。英国军舰肆意行驶在长江航道上,而山东又有德国控制的铁路。德国想把势力范围扩大到长江流域,英国则想把势力范围扩大到山东。而徐州,正好卡在山东与长江流域的中间节点。

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张謇说:只要在徐州建省,并布置重兵,就能在英国的势力范围与德国的势力范围之间,砸进一颗由朝廷控制的硬钉子。这样,既能阻止英国北上,也能阻止德国南下。

徐州要建省,管辖范围多大呢?张謇可以说把江苏的徐州府及属县,海州,安徽省的凤阳府北部宿县等地,颍州府东部蒙城、亳州等地,山东省的沂州府、兖州府、曹州府,河南省的归德府等45个州县划入新成立的徐州省。

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张謇的建议很有前瞻性。徐州位于北京与南京、上海之间,东近大海,西连中原,可进可退。在徐州建省,除了能阻止英国和德国的北上南下,还能为朝廷起到“防火墙”的作用。万一江南再有如太平天国起义这样的重大事件,只要守住重兵把守的徐州,朝廷就安然无忧。不会再出现林凤祥、李开芳北伐,吓得王公贵族屁滚尿流的荒唐事件。

至于裁撤漕运总督,张謇是支持的。他觉得裁撤漕督之后,其遗留的并不多的漕运事务,由新设的徐州巡抚代管就行。

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因为张謇没有单独上折子的权力,他的建议由时任两江总督的端方逞给朝廷。

出张謇所料的是,他的这个建议,遭到了大多数人的激烈反对。有人反对说:徐州地处苏鲁豫皖四省交界,如果在徐州设省,就必须拆苏北出江苏,拆鲁南出山东,拆豫东出河南,拆皖北出安徽。如此,就要涉及四个省的根本,动静太大,成本太高。

但是,漕运总督裁撤不可避免,江苏省又确实存在南北不同的局面。当时的政务处给出一个和张謇所议徐州省不一样的方案——设江淮省。

所谓江淮省,范围包括江宁府、淮安府、扬州府、徐州府、海州直隶州、通州直隶州大部。取江宁府首字与淮安府首字,合称江淮省。不过,省会不在江淮省位置偏西南的江宁,而在江淮省中部的淮安府清江。而江苏省剩余的苏南四府:镇江府、常州府、苏州府、松江府,以及太仓州,依然设江苏省。

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张謇对江淮省方案非常不满。他认为这样划省,并没有突出徐州特殊的战略地位。只不过把江苏省的东南部划出省,但区域格局没有太大变化。与其这样折腾,还不如不折腾。

结果,江淮省的方案遭到了江苏各界的强烈反对,张謇建议的徐州设省,又被安徽、山东、河南三省集体反对,而江苏也不想失去徐州。对皖鲁豫三省来说,各划走一块,本省就会变得残缺不全。再说,徐州设省,有利的是朝廷,对三省的巡抚来说没什么好处。

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结果折腾来、折腾去。江淮省和徐州省都没有设立,江苏还是江苏,山东还是山东,安徽还是安徽,河南还是河南。

到了民国时,因特殊的时局,出现了一个叫淮海省的区域,“省会”在徐州。因为众所周知的原因,这个淮海省没有被历史承认。

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